Донецката Народна Република – стратегия за икономическа сигурност в условията на международна изолация
Икономически обзор от Донецк
„Не сме съгласни да живеем в резерват!“
Шест години война и международна политическа и икономическа блокада, години, през които Донецката Народна Република установява своята държавност и институции, постига де факто суверенитет с държавен контрол върху територията и изгражда административна система с ефективен държавен апарат. Републиката обаче не получава международно дипломатическо признание и де юре не може да стане субект на международните отношения. Както в случая с другите непризнати пост-съветски държави, международната общност не взема предвид правото на народите на самоопределение. Нещо повече, населението в Донбас упражни това право като ответна мярка срещу държавния преврат и нарушаването на човешките права. „Не сме съгласни да живеем в резерват“, са категорични жителите на Донецк.
Докато международната дипломация провежда поредица от срещи и диалози в различни формати (Мински споразумения, Тристранна група, Нормандски формат, Формула на Щайнмайер), в търсене на решения за преговори за официалния статут на Донбас, правителството на ДНР не спира да работи за възстановяване и развитие на икономиката, като гарантира спокоен живот на обществото и създаване на нови работни места. Благосъстоянието на хората е целта на народната република. „Целта на държавната политика са хората“, каза министър-председателят на Донецката Народна Република, Александр Ананченко, по време на разговора с нас.
Свидетел на смяната от съветска към украинска държана власт в Донбас и един от стратезите за развитието на съвременната народна икономика в Донецката Народна Република, Александър Ананченко заема поста премиер министър на ДНР от 2018г. Роден и израснал в Донецка област, „кореняк Дончанин“, той не опеределя себе си като политик: “ Аз не съм политик. Занимавам с икономика.“, сподели г-н Ананченко и изрази мнението си за целесъобразността на промените в икономиката на страната от началото на войната през 2014 г. По време на разговора обсъдихме и планираното ново законодателство относно инвестициите в ДНР и действията на правителството в съществуващите много трудни обстоятелства.
След разпадането на СССР голяма част от Донбас става част от Украйна. В Украйна, както и във всички страни от пост-съветското пространство, започва процесът на декомунизация. Държавните предприятия се приватизират и след неясно прехвърляне на собствеността, новите им собственици не са заинтересовани за тяхното модернизиране. В някои случаи оборудването и металът се разпродават с цел бърза печалба. В други случаи, те просто се експлоатират без дълбока модернизация и развитие на производството. Донбас обаче, регион с развито машиностроене и добив на въглища, остава един от най-високо индустриализираните региони на Украйна – до началото на гражданската война през 2014 г.
За проблемите в икономиката на републиката Александр Ананченко каза: „Проблемите в икономиката са следствие от едновременното действие на негативни фактори: липсата на признание на републиката, технологичното изоставане на минния и металургичния комплекс и кризата на посочения сектор на световната икономика. Нашите металургични предприятия са предприятия от третия технологичен ред, построени от Съветския съюз в ерата на индустриализацията. Това не са модерни предприятия и техните собственици са използвали съветското наследство, без да извършват сериозна модернизация и без да добавят технологични цикли за по-дълбоко преразпределение на продуктите. Тези фактори несъмнено намаляват конкурентоспособността. Има и проблеми с логистиката. “
„Много ни е трудно“, продължава Ал. Ананченко, „но въпреки всичко, базирайки се на нашите скромни възможности – пенсиите растат, заплатите растат – може и не така, както ни се иска. Предприятията не са спирали и много от тях възобновяват работата си … , институциите работят, държавата се развива. А какво се случва в Украйна по същото време – деиндустриализация. Къде са обещаните инвестиции и пенсии от по 2000 евро? Къде е всичко, което беше обещано от трибуната на Майдана? Зрелостта на държавата се определя по отношението и към децата и възрастните хора, определя се от възможността за получаване образование. А всичко, от което се нуждаят мултинационалните компании, е работна сила и единен пазар. “
„Обстрелите и бомбардировките на Донецк през 2014 и 2015 г. унищожиха не само летището, но и нанесоха сериозни щети на градовете и селата, на инфраструктурата. Постепенно се възстановяваме, освен това погледнете пътищата: поразителна разлика в броя на автомобилите в сравнение с предишните години. Хората се връщат. А там, където е много лошо – не се връщат.“
Александър Ананченко, специалист с дългогодишен опит във финансови и индустриални групи, с опит в управлението на кризи, юрист по образование, е убеден, че ДНР, въпреки всичко, е привлекателно място за инвеститори. В близко бъдеще се очаква приемането на закон за инвестициите, а бъдещите инвеститори ще получат държавни гаранции и преференции. Актуализираният Закон за дружествата с ограничена отговорност ще трябва да се превърне във важен инструмент на публично-частното партньорство; създава се законодателна основа за създаването и ефективното функциониране на публично-частните компании.
Устойчиво икономическо развитие
Устойчивото икономическо развитие, защитата и благосъстоянието на гражданите, са основната отговорност на държавата и част от нейната национална сигурност. Един от ефективните механизми за устойчиво развитие на обществото и държавата е законодателното определяне на жизненоважни интереси, както и подчиняването на интересите на отделните икономически субекти на националните интереси. Този модел на устойчиво развитие трябва да бъде подкрепен от икономически механизми и система от държавно регулиране, тъй като икономическата сигурност е в основата на цялостната сигурност.
В този аспект, прехвърлянето на собствеността на частни предприятия във временните административни правомощия на държавата, след като собствениците имги оставят на произвола на съдбата, Александър Ананченко разглежда като проява на държавна загриженост и изпълнение на отговорността, поета от ръководството на републиката към обществото.
„Обвинени сме в изземване на собственост, но параграф 13 от Конституцията на Украйна казва:„ собствеността задължава “ и собствеността не трябва да се използва в ущърб на държавата и народа. Когато украински активисти като Семенченко и Парасюк блокираха железниците и държавата не успя да спре незаконните им действия, това е охлокрация. Друга императивна норма на държавното устройство на Украйна е върховенството на закона. Затварянето на пътища, блокирането на Републиката от Украйна са противоконституционни действия. Ръководството на Републиката трябваше да вземе трудно, но оправдано решение в интерес на хората в
Републиката. Какво се случи – двама активисти блокираха пътищата, прекъснаха доставките на суровини за предприятията, след което последваха санкции срещу нашите предприятия от украинските власти. До този момент тези фирми работеха на територията на Републиката! “
Така ръководството на ДНР с действията си демонстрира социалната си отговорност и загриженост за гражданите.
„Хората бяха незаконно лишени от възможността да работят, но правото на труд е заложено в Конституцията. Собствеността задължава, върховенството на закона задължава. В допълнение, неконтролираното спиране на технологичните процеси неизбежно би представлявало заплаха за околната среда. Поради тези причини в някои предприятия беше въведена временна държавна администрация. Подчертавам – това е временната администрация ”.
Александър Ананченко прави сравнение с европейското законодателство:
„Позволете ми да ви напомня за регламента в случаите на фалит, който демонстрира повече или по-малко подобни подходи в цяла континентална Европа. Има такива понятия като външно управление, междинно управление. Когато компанията показва признаци на фалит, се привлича външен мениджър. А собственикът на предприятието временно е лишен от управленски права. Не е ли така в Европа? И тук имаме формата на икономически и политически фалит. Собственикът оставя компанията и нейните служители на милостта на съдбата. Не сме национализирали нищо. Въведохме временна администрация. За да могат хората да работят. За предотвратяване на социални, технологични и екологични бедствия. Беше много трудно. Неконкурентно производство, лоша логистика. Банките бяха закрити, хората останаха без заплати, без пенсии “.
Въпреки всички трудности, държавата се роди и разви чрез съвместните усилия на цивилното население, властите и военните. Но това се случва във враждебна среда. Държавните предприятия се нуждаят от реорганизация и модернизация, а републиката се надява да привлече инвеститори и специалисти в преработвателната индустрия. Всичко това може да осигури развитието на икономиката, убеден е председателят на правителството, предвид многобройните предимства на икономиката на Донецк, като квалифицирана работна ръка, ниско и преференциално данъчно облагане, интеграционни процеси с Руската федерация и евтина енергия.
Както всяка независима държава ДНР гради своята политика и икономика върху основите на устойчивост, стабилност, надежност, предсказуемост и креативност.
В условията на утвърждаването на своята независимост, за републиката нараства значимостта на икономическата сигурност, както по отношение на цялостната дейност, така и по отношение на стопанските субекти. Успее ли ДНР да достине устойчиво развитие на икономиката, това ще гарантира нейната безопасност и защитеност, ще я направи способна да противоустоява на всяка потенциална заплаха и опасност, на всички неблагоприятни вътрешни и външни, преди всичко социално-икономически, политико- икономически и информационно- комуникационни, въздействия.
Мирослава Димитрова,
Председател ОПЛОТ България
Гр. Донецк
Публикация : Мирослава Димитрова
